“七五”普法学习资料2018年第1期
发布时间：2018-01-31 10:23:45 点击量：
第四章 法律面前人人平等
三、立法平等是实现平等的中流砥柱
平等同样约束立法者，立法平等是从源头上保障公民的平等权。要做到立法平等，就要依法立法、科学民主立法。同时应警惕，平等不是平均。平等要求合理的区分，承认合理的差别对待，反对平均主义。此外，平等内容应随着时代发展不断变化。
（一）立法平等是平等保护的前提
在我国，“法律面前人人平等”是否包括立法平等，在学界曾经存在争议。如今起来起获我的学者认为，平等不仅指法律适用上的平等，还包括立法上的平等——国家机关在制定法律时，受宪法平等权拘束，平等地设定公民、法人的权利和义务。我国宪法序言规定：“全国种族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会国体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”可见，我国宪法约束了包括立法权在内的一切国家权力。立法平等是平等保护的前提。离开立法平等而孤立地谈执法和司法平等，只能是无源之水，无本之木。
宪法确立的平等原则，还通过各部门法作用不同的社会关系。在诉讼法领域，平等关注的是诉讼权利的平等，刑事诉讼法强调控、辩双方在平等的基础上对抗；民事诉讼法强调民事诉讼当事人具有平等的诉讼权利，人民法院审理民事案件，应当平等地保障当事人行使诉讼权利。在实体法领域，平等则同时关注实体权利的平等。在《合同法》中，当事人在平等的基础上，根据意思自治设立、变更、终止合同关系，平等地享有权利和承担义务；在《侵权责任法》中，平等体现为公平责任，追求实质上的平等。在受害人和行为人对损害的发生都没有过错的情况下，根据损失的大小和双方的经济状况矫正“显失公平”的情况，对受害人提供救济，弥补其损害。
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勇敢母亲的诉讼之路
莎莉是美国爱达荷州的一名普通女子，和丈夫里德离婚后，莎莉获得了年幼儿子的抚养权。在小里德长到十几岁时，里德向家庭法庭申请变更抚养权，理由是孩子该学会生活在一个男人的世界了。法庭支持了里德的申请。莎莉认为这是一个致命的错误，后来的事实证实了她的判断。小里德惹了麻烦，进了少年拘留所。获释之后，他患上了抑郁症。一天，小里德从他父亲的许多枪支中，拿走一把，结束了自己年轻的生命。莎莉希望被指定为儿子的遗产管理人。但这并非出于经济考虑，小里德的遗产仅包括一个小额银行账号、一把吉它和一些唱片。几周之后，里德也申请成为儿子的遗产管理人。莎莉期待自己获得指定，毕竟她申请的时间早于里德。没想到，遗嘱检验法官对她说： “莎莉，非常抱歉。爱达荷州的法律让我别无选择。法律规定，如果作为特定遗产管理人的其他资格相等，男方应优于女方。”尽管法官很同情莎莉，却爱莫能助，莎莉输了官司。凭着一已之力，莎莉把案子一直打到爱达荷州最高法院，但还是徒劳无获。
如果莎莉屈服了命运，这个案件就不会成为具有转折性意义的案件。莎莉认为自己遭受了不公，并相信司法体系终能纠正这一不公。最终，在1971年，联邦最高法院认定该案中所涉偏向男性的法律，违反了宪法平等保护原则，因而无效。
